Становление института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Учреждение института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации как государственного органа - одно из важнейших достижений демократических преобразований в России. Для нашей страны создание такого института было явлением новым, хотя в мировой истории он уже известен давно.

В классическом виде институт уполномоченных по правам человека в Европе и в мире был создан в 1809 году в Швеции и до Первой мировой войны представлял собой некую скандинавскую экзотику.

После Второй мировой войны он получил мощное развитие. Именно в это время были созданы международные институты в области защиты прав и свобод человека и приняты важные международные правовые документы в этой области. Например, Всеобщая декларация прав человека, была принята 10 декабря 1948 года, эта дата, стала Днем прав человека, которую отмечает весь мир.

Сегодня более чем в ста странах мира есть уполномоченные по правам человека. Опыт их работы в странах Восточной Европы (Польше, Венгрии, Румынии, Словении и др.) показывает, что создание таких структур в большинстве случаев обеспечивает восполнение отсутствующего звена в отношениях государственной власти и населения, способствует строительству демократического правового государства, развитию правосознания граждан и должностных лиц.

В России первое официальное закрепление институт Уполномоченного по правам человека получил в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года. Статья 40 Декларации предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека, который "назначается Верховным Советом на срок 5 лет, ему подотчетен и обладает той же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР". Однако в то время закон об уполномоченном принят не был.

Должность Уполномоченного по правам человека учреждена Конституцией Российской Федерации 1993 года. Пункт "д" части 1 статьи 103 Конституции относит к ведению Государственной Думы назначение и освобождение от должности Уполномоченного, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом.

Первым Уполномоченным по правам человека с 17 января 1994 года до 10 марта 1995 года по назначению Государственной Думы был Сергей Адамович Ковалев.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" был официально опубликован и вступил в силу с 04 марта 1997 года.

Он определил статус Уполномоченного, его компетенцию, порядок назначения и освобождения от должности. Федеральный конституционный закон установил, что Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Государственная Дума должна была назначить Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

22 мая 1998 года депутат Государственной Думы Олег Орестович Миронов был избран тайным голосованием депутатов Государственной Думы и назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

13 февраля 2004 года в связи с истечением срока деятельности на должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации назначила на эту должность Владимира Петровича Лукина.

18 февраля 2009 года Постановлением Государственной Думы ФС РФ за № 1729-5 ГД Лукин Владимир Петрович назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на второй пятилетний срок.

Предложение о назначении В.П. Лукина было внесено в Государственную Думу Президентом РФ Д.А. Медведевым.

Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации создан и действует, получил признание европейского сообщества и продолжает совершенствовать свою деятельность.


Назад в раздел